备受关注的《深圳综合配套改革方案》近来消息不断。继5月5日香港媒体报道该方案正交由中央作最后审定后,昨日,又有媒体爆出该方案已经获得国务院批复,这一消息顿时在深圳引起高度关注。

记者致电国家发改委新闻处,其负责人未明确答复。随后记者致电深圳市新闻办,新闻办相关负责人告诉记者,方案确实已经获得批复,但是目前还没有拿到正式的官方文件。待正式公布后深圳将召开新闻发布会。

“深港地区”定位为“五大中心”

据报道,深圳将加强与香港功能的互补,共同推动“深港地区”形成五大中心———全球性的金融中心、物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意产业中心。

据悉,《深圳综合配套改革总体方案》对深港合作着墨颇多,按照方案,深港之间将实现资金、货物、信息等要素流动更加便捷和安全有序,两城力图在高端航运服务领域开展合作与融合,共同打造世界级港口群,共建具有全球资源配置功能的物流枢纽、亚太地区最重要的多式联运中心和供应链管理中心。同时,深港两地也将力求共同打造具有商业贸易、展示推广、旅游休闲等多功能的世界级贸易中心。

报道还透露,在具体的改革方面,深圳接下来将有可能开展“地方税制综合改革试点”,或将获得部分地方税收立法权和更大的地方税收管理权,探索综合和分类相结合的个人所得税制度。

而在金融改革方面,深圳将探索在深圳设立国内外币债券市场,发展期货市场、产权市场等,形成多层次的资本市场,以及积极试行粤港澳货物贸易进行人民币结算试点。

“四个先行先试”得到明确支持

此前深圳市多次强调的“四个先行先试”也明确得到了支持———对国家深化改革、扩大开发的重大举措先行先试；对符合国际惯例和通行规则,符合我国未来发展方向,需要试点探索的制度设计先行先试；对深圳经济社会发展有重要影响,对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试；对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。

《方案》提出将启动一批重大专项工程

据报道,上报《方案》中提出,在完善自主创新体制机制上,深圳重点要构建开放型创新体系,布局一批具有国际先进水平的重大科技基础设施,同时财政资金重点支持技术研发,扶持新型公共研发机构,在人才引进上,彻底打破人才身份限制,营造吸引全球创新人才的制度环境。

《方案》明确的改革“攻坚”还有一大任务就是要完善自主创新的体制机制。特别在全球金融危机之下,深圳在这次金融危机之下凸显其抗击金融风险的能力相对较强,这就有着“自主创新”这四个字背后的逻辑存在。

此前,为了探索创新型城市建设,深圳推出了《深圳国家创新型城市总体规划实施方案》,确定采取有计划有步骤地启动和建设一批重大专项工程,先行试点示范,取得实效再逐步推广的做法。

深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明博士提醒说,很多人可能会对创新产生误解,以为只有企业或技术创新才算是创新,因为那些东西可看得到摸得着,“实际上人在思维上的创新可能对一座城市显得更重要。要创新就要给人更多自由。资金、政策扶持,都是次要的,关键是有一个好的环境,给人以自由,能让人尽量发挥自己的个性,这或许是改革的动力所在。”

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热议1

或从四区327平方公里扩至全市1953平方公里

特区范围扩大有无必要?

这个一度沉寂的话题随着这则报道再度被热议了起来。据报道,国务院的批复函中提到,“涉及到特区范围、土地、金融等重要专项改革另行按程序报批”。这意味着深圳经济特区有望从罗湖、福田、盐田、南山四区327平方公里的土地上扩展到全市1953平方公里的土地上,深圳经济特区的面积可能扩大5倍。

经济特区扩容,是深圳的夙愿,但由于涉及到诸多因素一直未能提上议事日程。一道二线关,不仅从地理上将深圳划分为特区内外,更使得布吉、南头、梅林等关口一度成为深圳的交通瓶颈。而且,由于特区内外的城市建设水平、市政设施差距很大,导致关内外的心理落差也逐渐拉大,关外的房价也受此拖累明显低于关内。

深圳市委党校副校长谭刚对记者表示,扩大特区版图比较有意义的是解决深圳“一市两法”的矛盾,让特区法规可以覆盖到全市,以及清除人们观念上的“心理二线关”,实现真正的特区内外一体化。

他表示,目前撤关并没有太大的必要,因为关口已经基本放开,基本上是形同虚设,对交通的制约越来越弱。而在城市规划和产业布局等方面,近几年来深圳已经将重点放在了特区外,许多重大产业项目、大运会体育设施都在关外。而日前刚刚公布的深圳近期建设规划2009年度实施计划也将重点放在了全部位于关外的四大新城以及大鹏半岛地区。

热议2

可能刺激关外房价上涨?

“利好肯定有,影响也有限”

特区扩大会对宝安、龙岗两区的市民带来什么影响呢?记者也访问了部分市民,来自宝安的王先生表示,“宝安中心区已经被纳入到深圳双中心之一,将会是深圳未来重点建设区域之一。扩大范围应该会让关口的交通更加顺畅,其他的可能跟普通老百姓关系并不大……”而来自龙岗的刘小姐则表示,关外、关内同属深圳,但是关外的户口却长期不能迁到关内,“龙岗也成为特区后,是不是我们的户口就可以在全市自由流动了?”

“特区如果真正得到扩容,这对深圳关外房地产市场发展肯定是一个利好,但影响也有限。”深圳多名房地产业界专家、开发商代表听到深圳综改方案获批消息后如此表示。

中原地产总经理李耀智说,把关外纳入关内统一发展,基础设施会得到较快改善。对于关外一些重点区域来说,将强化新的概念,比如龙华,未来就是深圳的一个很大的交通中心,宝安中心区,会成为深圳市新的中心区。关外的整个城市配套、交通网络等发展完善后,将极大促进房地产市场发展。

“扩容还将带来房地产客户群的变化,关外房价逐步与关内靠近。”李耀智认为,关外的消失,配套逐步完善后,将改变深圳人的“居住观念”。届时,关内外的房价差距将缩小。目前,在同等条件物业上,关内豪宅均价3万多元/平方米,关外豪宅才1万多元/平方米,两者有2—3倍差距。对普通住宅来说,关外7000元左右的单价,关内的1万多元,差距也较大。“在短期需求未明显改善的情况下,关外的房价会涨一些,但幅度不会大,因为关外的土地供应和楼盘供应较多。”

深圳市社会科学院城市运营中心主任高海燕亦评述说,特区扩容对深圳房地产市场的影响不大,不会推动房价上涨。事实上,深圳早已启动关内关外一体化建设进程,只是时间有点晚。