“深圳最近对我们这些非从业居民参加医保推出新规定，降低了参保门槛，解除了我们的后顾之忧，但在具体办理参保手续时，像我这样随迁入户的非从业居民，却遭遇户口迁出地社保部门不配合开具参保情况证明等难题。”近日，周先生向本报记者反映了他参保遇到的难题，他提出：“针对这些情况，深圳社保部门能否出面帮助解决？能否进一步简化参保手续？”

据了解，非从业居民主要指包含１８周岁以上，未达到法定退休年龄，未在学校就读、且未在用人单位就业的人员；达到法定退休年龄前就已具有深圳市户籍，但还没有按月领取养老保险待遇的人员。今年１０月１日，深圳市对非从业居民参加医保推出新规定：财政将给予每人每月至少１０元补贴；最低缴费基数从上年度在岗职工月平均工资６０％降低为４０％，即每月每人只需要自己负担１０６元，就可以享受综合医疗保险，既有门诊，也有住院。而且与在职职工的医疗待遇基本上是相同的；生活困难居民个人每月负担约１２元就可以享受住院医疗保险。这些新举措降低了参保门槛，解除了很多参保人和他们家庭的后顾之忧，受到很多非从业居民的欢迎和好评。

周先生得知这一消息后非常兴奋，第一时间就到深圳市社保局领取参保表格，准备参保。由于周先生当年是随迁入户深圳的，按照要求，他必须到原来的户口所在地河北的社保部门开一个他在当地没有医疗保险的证明。周先生打电话与河北三和市联系时，却碰了一个又一个的钉子。三和市社保中心以及下属的养老保险所、医疗保险所等几个单位都拒绝给他出具证明。“我找到对方社保局，对方就一句话，如果我在当地参保，可以帮我查，没有参保就不能查。”周先生说。深圳医保新政策已经推出一个多月了，参保所需要的其他资料他早都准备好了，但是就缺这个原户籍的参保证明，导致他目前还参加不了深圳的医疗保险。周先生准备最近找时间回老家再做做工作，但他表示：“回去一趟，可能要花费几千元路费，还不一定能开出证明来。”

针对周先生参保难的情况，深圳市社保局副局长杜斌解释说，为了避免重复参保，我市要求随迁入户深圳的非从业人员参加深圳医疗保险时，必须提供户口迁出地社保部门的参保证明。他告诉记者：“从社会保险这个角度来说，国家规定一个参保人只能在一地享受一个待遇，不能在两地享受同样一个险种的两个待遇。所以我市在推出全民医保时，对那些随迁入户特别是购房入户的人员，要求他在户口迁出地的社保机构证实他在迁入深圳前，没有享受养老保险或者是医疗保险，特别是退休待遇的有关证明。”

在实施过程中，可能有些地方社保机构，因为这些人员在当地没有参保，也不享受待遇，出现个别人回老家开证明，迁出地的社保机构不同意开证明。针对这些问题，类似的人员可到我市社保机构，由我市社保机构为其出具联系函，要求迁出地的社保机构给予配合。如果个别地方通过公函的方式也解决不了问题的，深圳社保部门还可以特事特办，专门派人前往异地调查。

采访中，杜斌还向记者透露，为了方便参保人，社保部门目前已经对原户口为农业户口的居民简化了开证明的手续，只需要提供深圳派出所的证明就可以顺利参保。“因为农业户口一般是没有社保待遇的，有些迁入深圳后其原有的新农村合作医疗也会终结，这种情况都可以参保。参保人只要在深圳所属辖区的派出所开具证明，证实他迁入的时候是农业户口即可。”